都市縫合是什麼？都市縫合案例有哪些？都市縫合帶來什麼影響？
你是否也曾有過這樣的經驗？明明目的地就在對面，卻因為一條鐵軌或高架橋而被迫繞遠路？過去為了都市擴張而興建的交通設施，如今反而成為阻隔市區的空間障礙，而「都市縫合」就像是替城市進行一場外科手術，透過鐵路地下化或活化廢棄設施消除空間阻隔，再用公園與綠色廊帶把被拆散的生活圈重新接合起來。
究竟為什麼要都市縫合？都市縫合後會為周邊城市發展帶來哪些影響？本文整理了都市縫合的核心概念，並盤點國內外都市縫合的經典案例，帶大家簡單看懂什麼是都市縫合！
💡一分鐘了解什麼是都市縫合！
- 都市縫合是什麼：都市縫合是一種都市設計概念，當城市被鐵路、高架橋或河道等設施切開時，透過交通改造、空間規劃或綠地景觀等方式，把兩側地區重新串聯，恢復都市機能的連續性。
- 台灣有哪些都市縫合案例：台灣的都市縫合多與鐵路立體化有關，例如已完工的台北鐵路地下化，以及第一階段已通車的台南鐵路地下化；桃園鐵路地下化目前也正在推動中，未來可望改善前後站的發展落差。
- 都市縫合會帶來什麼影響：都市縫合能消除設施所造成的物理阻隔，讓道路重新打通，土地有機會轉型開發，改善居住品質並活化周邊發展。不過，工程造價高、工期長，也可能帶動租金與地價上漲，因此後續的規劃相當重要。
都市縫合是什麼？
「都市縫合」是一種都市設計概念，當城市被鐵路、高速公路、高架橋或河道等設施切開時，透過交通改造、空間規劃或綠地景觀等方式，把被切割而發展不均的地區重新串聯起來，恢復整體都市機能的連續性。實務上，都市縫合常見以下 3 種作法：
- 交通動線縫合：過去的平面鐵路、高架公路往往是空間的分割線，都市縫合常透過平面鐵路立體化、拆除高架道路，或增設天橋與地下通道，讓兩側的車流與行人不必再繞道。大幅提升整體區域的「連續性」與「可及性」，將原本切割城市的裂縫翻轉為串聯區域的紐帶。
- 綠地景觀縫合：城市裡的廢棄鐵道或高架橋下，常因缺乏規劃而成為閒置空間，經常成為引發都市景觀衰退的治安死角。因此，都市縫合將這些設施改造成線性公園、綠廊與步道，不僅能為擁擠的城市創造公共空間，還能吸引居民走出戶外增加社區互動性。
- 空間機能再造：都市縫合不只是建設改造，更包含土地使用的重新規劃，透過土地再開發或都市更新，補足商圈、住宅與公共設施機能，藉此帶動區域均衡發展。同時，在都市縫合的過程中也能有意識地保留既有設施，更能延續居民對該區域的歷史記憶，讓新舊都市活動可以完美融合。
為什麼要都市縫合？
回顧過去，從百年前的鐵道網絡到戰後的快速高架道路，這些建設都曾是城市現代化的象徵。當時為了促進運輸與車流效率，交通設施往往直接貫穿市中心興建。然而，隨著都市快速擴張，原先位於都市邊緣的地區也逐漸納入市區範圍，而這些帶動城市發展的交通設施，反而變成將城市一分為二的實體屏障。
面對這樣的都市發展困境，越來越多城市開始重新思考，除了單純追求運輸效率，是否也該顧及生活在兩側的居民？因此，現代都市計畫也更加重視以人為本的空間串聯與宜居環境，而都市縫合正是實踐這個方向的重要手段，不僅能提升土地利用價值，更能改善整體區域生活品質。筆者將從通行安全、人本交通與縮小區域發展落差三個面向，具體說明為什麼現代城市需要進行都市縫合。
提升通行安全
隨著市區車流量倍增，平面鐵道所引發的交通事故與塞車狀況日益嚴重，而早期為了避開鐵道所興建的地下道，在大雨時也經常面臨積水封路的風險。此外，高架道路龐大的橋墩與引道也容易遮蔽駕駛視線形成道路死角，像是過去台北中正橋的重慶南路高架引道，拆除前的龐大橋體阻擋轉彎視野與街區採光，直到拆除後才讓路口恢復通順。因此，透過都市縫合將鐵路立體化與拆除老舊高架橋，不僅能降低交通風險，更能讓人車通行更加安全。
回歸人本交通
早期的都市規劃以車輛與列車的快速通行為優先，沿路設置的障礙不僅將空間切割得零碎混亂，更迫使行人繞道而行。隨著都市居住密度提高，現代都市計畫回歸「以人為本」的空間設計，而都市縫合經常透過鐵路地下化或是活化高架橋下空間，將過去被車流佔據或閒置的地帶還給行人。以台北的「士林劍潭捷運綠廊」為例，正是透過拆除原本的圍牆與柵欄，把被高架結構切割的橋下空間重塑為綠色廊道，讓市民在日常生活有更多舒適且安全的休閒空間。
💡延伸閱讀＞＞＞人本交通是什麼？台灣為何成為行人地獄？行人地獄如何改善？
縮小區域發展落差
如果從區域發展的角度來看，大型交通設施就像是一道城牆，阻斷了兩側的商業活動與人口流動，也造成台灣許多城市出現「前站繁榮、後站發展停滯」的區域落差。以桃園中壢車站為例，雖然旅客人數長年高居全台前十，卻因地面鐵道將城市一分為二，導致前站商圈蓬勃發展，後站生活機能則相對不足。隨著桃園鐵路地下化持續推動，未來鐵道移入地下後可望打通前後站的生活動線，讓人潮與商業機能延伸至後站，進而縮小車站兩側的發展落差。
💡延伸閱讀＞＞＞
都市縫合案例有哪些？
了解完都市縫合所要解決的都市發展問題後，該如何實踐這場空間變革呢？事實上，都市縫合並沒有標準答案，每一座城市都會根據自身的歷史脈絡與發展需求，採取因地制宜的解決方案。接下來，筆者將介紹國內外幾個具代表性的都市縫合案例，帶大家看看這些地區如何成功串聯被切斷的都市脈絡。
台北鐵路地下化
台北市區鐵路原為台鐵縱貫線的平面路段，自日治時期通車以來便是全台物資與人口流動的重要經濟命脈。然而，地面鐵道在都市擴張下阻斷市區南北來往，平交道柵欄更是造成交通壅塞的主因。此外，列車行經所帶來的噪音與震動也影響居住品質，鐵道兩側更出現違建與零碎土地加深前後站發展落差。
在交通、都市更新與國防安全等考量下，政府最終決定推動台北鐵路地下化。1983 年，政府啟動長達近 30 年的「台北鐵路地下化專案」，前後陸續推動台北、松山、萬板與南港專案，把將近 20 公里的地面鐵道全數移入地下，並在 1989 年陸續完工通車。
💡延伸閱讀＞＞＞
台北鐵路地下化後，釋出鐵道廊帶闢建為結合平面道路與高架快速道路的「市民大道」，大幅紓解東西向車流。不過，高架橋墩與多線道車流仍形成兩側阻隔，不僅行人得穿越寬闊路面才能往來，高架橋也遮擋視線街景顯得壓迫，長期以來也引發「高架車道取代地面鐵路」是否算是都市縫合的爭論。
然而，從區域發展與土地利用來看，鐵路地下化仍為台北帶來深遠影響。西側的台北車站周邊配合「西區門戶計畫」與台北雙星開發案，整合多鐵共構與廣場空間，重塑首都門戶意象；中段的舊華山貨運站一帶轉型為開放綠地與國定古蹟，台北機廠近年則規劃為國家鐵道博物館；東側則以南港車站為轉運樞紐，配合「東區門戶計畫」推動生技、軟體與會展產業，過去台北鐵道沿線在都市縫合下已逐漸翻轉為串聯東西軸線的核心動能。
💡延伸閱讀＞＞＞
台南鐵路地下化
台南鐵路也是長期以平面方式穿越市中心，沿線的平交道、地下道與陸橋逐漸成為交通瓶頸，鐵道東側的發展也相對落後於西側的舊城區，形成東西兩側的發展落差。台南鐵路地下化從規劃、拆遷到興建，前後歷時三十多年，期間也經歷「南鐵東移」的拆遷爭議，目前第一階段已經在 2026 年 10 月 17 日通車，全線則預計 2031 年完工。
不過，鐵路移入地下並不代表都市縫合完成，真正的關鍵在於地面如何被重新使用。隨著平交道、陸橋、地下道等設施分階段拆除，未來地面也將規劃長度約 6 公里的「南鐵綠園道」，重新建立鐵道兩側的城市關係，轉變為居民可以停留的公共空間，並同步規劃排水與分洪設計，改善台南舊城區的防洪系統。
💡延伸閱讀＞＞＞台南鐵路地下化｜台南鐵路地下化通車！地下化進度？南鐵東移懶人包！
韓國首爾清溪川
清溪川原先是一條貫穿首爾市中心的河川，戰後因河川汙染嚴重，再加上都市發展需要更多道路，首爾市政府從 1958 年起進行「清溪川覆蓋工程」，並在上方興建清溪高架道路。這座高架橋一度被視為韓國戰後經濟起飛的「漢江奇蹟」象徵，卻也帶來龐大車流造成周邊噪音與空汙問題，高架結構更是遮擋陽光與阻礙空氣流通，讓周邊氣溫明顯高於其他地區，無形中成為首爾市中心的灰色屏障。
2003 年，首爾市政府啟動清溪川復原工程，拆除高架道路與覆蓋河道的路面，重新挖開河道並引水，打造出全長 5.8 公里的親水步道。清溪川從車道變回河川，成為提供市民散步休憩的線性公共空間，也重新串聯起原本被高架道路隔開的街區，整治後也有效降低周邊氣溫。如今，清溪川已是首爾知名的水岸景點，也是首爾燈節等大型活動的舉辦地點。這個案例展現出「拆除車道、還地於人」的都市縫合思維，讓市中心從以車為主，轉向以步行與環境品質為主的都市發展模式。
美國紐約高線公園
紐約高線（High Line）原是 1930 年代興建的高架貨運鐵道，當時是為了取代曼哈頓西側街道上頻繁肇事的平面貨運列車而興建。然而，隨著公路運輸興起，鐵路在 1980 年停駛，荒廢的高架鐵道淪為治安死角，一度面臨拆除命運。
1999 年，在地居民成立非營利組織「高線之友」（Friends of the High Line），主張保留高架結構並改建為公園，最終獲得紐約市政府支持。高線公園以「保留改造」取代拆除，將廢棄鐵軌轉化為全長約 2.3 公里的空中步道，帶動曼哈頓西側藝文、不動產與商業蓬勃發展，更成為當今各國城市在處理廢棄設施與空間設計時，最常被提及的都市縫合案例。
都市縫合帶來什麼影響？
都市縫合不只是一項交通工程，而是會改變整個城市的空間結構與居民的生活方式。然而，大規模的建設在帶來效益的同時，也可能伴隨新的都市問題。筆者將從正面效益與潛在爭議兩個面向，整理都市縫合對城市的影響。
都市縫合正面效益
- 交通路網與行車安全提升：平交道與老舊地下道陸續消失後，列車與車流不再互相干擾，發生交通事故的風險也隨之降低，過去被鐵道或高架結構切斷的街道也得以打通，重新串起都市區域路網。
- 人本景觀與綠色空間重塑：都市縫合後釋出的鐵道廊帶與高架橋下空間，可以透過都市縫合轉型為步道、自行車道與帶狀公園，不僅能為都市增加綠覆率、緩解熱島效應，更有助於改善居民生活品質。
- 土地資源活化與區域經濟再生：當噪音、震動與視覺遮蔽減少後，周邊的嫌惡設施隨之解除，大幅釋放周邊土地開發潛能，更有機會透過都市更新與站區開發重新活化，為周邊注入新的商業與產業機能。
都市縫合潛在爭議
- 仕紳化現象與居住正義拉扯：大規模的公共投資與環境改善，往往伴隨周邊地價與租金上漲，可能讓原有住戶與店家面臨遷出壓力，像是紐約高線公園周邊的仕紳化便是經常被討論的案例；而在在台南鐵路地下化推動過程中，南鐵東移也因永久徵收土地，引發拆遷戶長達十餘年的抗爭。
- 歷史紋理與集體記憶流失：舊鐵道附屬的車站、倉庫、月台與鐵軌，承載著城市發展的集體記憶。若因立體化工程全數拆除，容易導致當地的歷史文化紋理斷裂。因此，如何在縫合切面中兼顧文資保存成為重要課題。
- 建設成本與營運負擔：鐵路立體化工程造價高昂、工期動輒數十年，完工後的養護、折舊與重置成本也相當可觀，如果缺乏都市計畫與招商配套，周邊土地開發可能長期遲緩，導致都市縫合沒有達成原先均衡發展的目標。
整體而言，都市縫合為城市帶來了全新的發展契機，但絕不是把鐵路地下化或拆除高架橋那麼簡單而已。拆除障礙只是城市重新連接的起點，釋出的空間如何規劃才決定了兩側街區能否真正往來。因此，都市縫合需要透過整合交通、公共空間與土地規劃，並持續維護環境、照顧在地居民的需求，被切斷的街區與生活才能真正重新串聯。
都市縫合常見問題！
Q：都市縫合有哪些常見手法？
都市縫合常見手法可以分為三類：一是交通動線縫合，像是鐵路地下化、拆除高架道路或增設天橋；二是綠地景觀縫合，將廢棄鐵道或橋下空間改為公園與步道；三是空間機能縫合，透過都市更新或站區開發，重新規劃縫合後所釋出的土地。
Q：鐵路地下化完工代表都市縫合完成了嗎？
不代表。鐵路地下化是移除地面上的阻隔，為城市創造重新連接的條件，但如果缺乏後續的都市更新與機能規劃，兩側區域仍難以產生生活與經濟上的交流。因此，都市縫合除了要打通原本被切斷的道路、建立完善的動線規劃，也需要在完工後持續維護，避免新闢空間淪為無人管理的角落。
Q：都市縫合一定是鐵路地下化嗎？
不一定。都市縫合的對象不只鐵路，也包括高速公路、高架橋與河道等障礙，手法也不只有地下化。例如首爾清溪川是拆除高架道路，紐約高線公園則是保留舊高架鐵道改建為步道，同樣達到都市縫合的目的。
Q：都市縫合會讓周邊房價變貴嗎？
都市縫合所帶來的交通與環境改善可能影響周邊房地產市場，像是周邊租金與地價上漲可能帶來仕紳化問題，讓原有住戶與店家面臨遷出壓力。然而，房價同時也會受到整體景氣、供需與區位等因素影響，不能視為必然結果。
Q：都市縫合和都市更新有什麼不同？
都市縫合著重處理交通設施造成的空間分隔，目的是把兩側地區重新串聯；都市更新則是針對老舊建物與街區進行重建或整建。不過，兩者經常一起出現，像是鐵路地下化後周邊區域就可能透過都市更新重新開發。
【參考資料】
【延伸閱讀】