協和發電廠懶人包！四接在哪裡？四接環評是什麼？為什麼延宕？
當你聽到「 協和發電廠 」或「 四接 」，你的第一個反應是什麼？一個關係到台灣未來供電穩定的重大工程，還是一個環評爭議不斷、延宕多年的計畫？這個位於基隆的開發案，為何成為政府、企業、環團三方角力的戰場？
這個計畫自提出以來，就因為環評、地方反對聲浪以及政策變動，導致進度一再拖延。當AI時代來臨、台灣晶片產業蓬勃發展，穩定的電力供應變得比以往更關鍵。這篇文章將為你一次解答所有關鍵問題，帶你看懂協和發電廠與四接之爭的來龍去脈！
💡編按：基隆協和電廠四接在過去 7 年不斷受質疑與更換方案，在 2025 年 2 月 26 日再度召開環評大會！原訂 9 點半召開的會議因反對相關民團堅持會議無效，與贊成四接的基隆中山區里長、發展協會等人在現場爭執不休，無法順利進行！不過最後環評委員仍以共識決通過開發案，並提出 3 點附加決議，要求台電將土壤與地下水自主調查報告納入定稿附錄！已經延宕 7 年之久的協和電廠四接將如何發展？就跟著房感一起觀察下去吧！
四接是什麼？
電視、新聞上常提到的「 四接 」到底是什麼？其實「 四接 」是台電為了推動燃氣發電、穩定北部供電而規劃的「 第四座天然氣接收站 」。台電預計在基隆市中正區的協和發電廠旁，配合協和電廠更新改建，把原本的燃油機組改為燃氣機組，以降低碳排放並提升發電效率。
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協和發電廠在哪裡？多少機組即將要除役？
至於在基隆港畔，曾經肩負台灣北部供電重任的老牌發電廠——協和發電廠，正站在能源轉型的關鍵路口。這座位於基隆市中山區的發電廠，自 1971 年動工、 1985 年完工後，一直是北部電力的核心樞紐。它擁有四部燃燒重油的發電機組，總裝置容量高達 200 萬千瓦（MW），曾是全台最重要的火力發電廠之一。然而，隨著全球減碳趨勢與台灣能源轉型政策，燃油發電逐漸成為過去式，協和發電廠的機組也陸續退場，並計畫改建為燃氣發電廠，以降低碳排放、提升發電效率。
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協和發電廠逐步除役，改建勢在必行！跟四接有什麼關係？
協和發電廠的四部機組已陸續屆齡除役，正式邁向更新改建階段：
- 1、2 號機：原訂 2016 年除役，但延役至 2019 年底才正式退休。
- 3、4 號機 ：3 號機（ 1980 年啟用）、 4 號機（ 1985 年啟用），已近 40 年高齡，除役時程原定 2025 年，後提前至 2024 年關閉。
台電表示，為了北北基的供電安全，3、4 號機將轉為緊急備用電力設施，必要時才會重新使用。當協和電廠的老機組全面退場後，北東電網的電力缺口將高達 470 萬瓩，等同於台灣部分重要工業區與城市的總用電量。台電預估，如果不進行改建，未來北部供電將面臨風險，因此自 2017 年推動「 協和電廠更新改建計畫 」，希望將燃油發電廠轉型為燃氣發電廠，並在基隆港旁興建第四座液化天然氣接收站（四接），確保北部地區電力穩定。
LNG是什麼？天然氣為何需要液化？
當我們談到液化天然氣接收站（LNG接收站），可以把它想像成一座「天然氣加油站」，負責接收、儲存、轉換天然氣。天然氣（主要成分為甲烷）在常溫下是氣體，體積龐大，不利於長距離運輸。當天然氣被冷卻到 -162 °C 時，會變成液態，體積縮小約 600 倍，這使得運輸與儲存更加經濟且高效。這種狀態的天然氣就稱為液化天然氣（LNG），通常透過專門的 LNG 運輸船，從卡達、美國、澳洲等生產國運送至各國接收站，再透過氣化裝置轉換回氣體，輸送至發電廠或天然氣管網。
目前台灣已有三座主要的LNG接收站：
- 永安LNG接收站（高雄）：台灣第一座液化天然氣接收站，負責供應南部與中部電力需求，亦稱為「一接」。
- 台中LNG接收站：主要供應中部地區，為台灣第二座LNG接收站，亦稱「二接」。
- 大潭LNG接收站（桃園，施工中）：規劃供應北部地區，完工後將成為全台最大LNG接收站，亦稱「三接」。該計畫曾因環保團體抗議而引發藻礁保育爭議，並在公投後進入施工階段。
然而，北部電力需求大，現有接收站的供應能力仍顯不足。因此，台電計畫在基隆增設第四座LNG接收站（四接），以減少輸送風險、提升供電穩定性。但這項計畫卻因環評爭議、地方反對與政策變動，進度屢屢受阻。究竟四接的環評出了什麼問題？為何爭議不斷？
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四接環評是什麼？為什麼不再使用燃油發電？
四接，非填海不可嗎？它會破壞基隆的海洋生態嗎？這是許多關心環保的人最想知道的問題。台電提出的「協和發電廠更新改建計畫」，不只是要把老舊燃油機組汰換為燃氣發電，還計畫填海造地約 14.5 公頃，興建LNG儲槽、卸收碼頭及相關設施，打造台灣北部的第四座天然氣接收站。
這項計畫既關乎北東電網的穩定，也影響基隆沿海生態，到底四接的設計有什麼特點？它對環境的影響有多大？我們來一探究竟！
燃氣機組 vs. 燃油發電，優勢在哪？
隨著環保要求升級，台電計畫將協和發電廠的四部燃油機組拆除，改建為兩部總裝置容量不超過 260 萬瓩的燃氣複循環機組。這樣的轉型不只是為了減少空氣污染，台電認為還帶來多項優勢：
- 佔地小：燃氣機組比燃油或燃煤機組需要的土地更少，適合腹地有限的基隆協和電廠
- 升降載速度快：從啟動到滿載僅需 30～60 分鐘，可彈性配合綠電發電波動
- 未來可燒氫：除了天然氣，未來可使用「氫燃料」，進一步邁向零碳發電
- 碳排放大減：燃氣發電的二氧化碳排放量比燃油或燃煤發電低，更符合國際減碳趨勢
而若以台電提出的環保數據來相比：
- 燃氣發電的碳排放量，從每度電 0.734 公斤降為 0.365 公斤，減碳幅度達 52 %
- 空污排放（粒狀物），從每度電 0.056 公克降為 0.006 公克，減量達 96 %
可以看出，台電提出將協和電廠從燃油轉燃氣，在未來將提升發電效率並減少碳排放。那麼，為什麼還需要填海造地呢？填海造地會對環境造成什麼影響？
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為什麼四接需要填海造地？會影響生態嗎？
基隆協和電廠靠山面海，陸地空間有限，因此台電計畫在基隆港港嘴西岸填海造地，以設置 LNG 儲槽、氣化設施及卸收碼頭。這樣的做法引發環團擔憂，認為可能影響海洋生態，例如改變海流、破壞珊瑚與漁業資源。
台電回應，四接的填海造地規模已大幅縮減，從最初的 29.25 公頃（ 1.0 版），調整為 18.6 公頃（ 2.0 版），最後進一步壓縮到 14.5 公頃（ 3.0 版），並調整填海位置，以避開珊瑚密集區與海洋生態敏感地帶。
根據台電四接 3.0 版的生態保護策略，台電採取四大原則：
- 迴避：保留大海扇區與潛堤區，填海區避開生態豐富地帶，確保珊瑚不受影響
- 縮小：填海範圍從最初的 29.25 公頃縮減至 14.5 公頃，減少對生態的影響
- 減輕：設置防波堤、沉箱堤、防濁幕，並進行SS濃度監測，以確保海水品質不被污染
- 補償：人工珊瑚復育，投放生態消波塊，營造適合珊瑚與魚類生長的新棲地
在台電的簡報中也顯示環評調查結果，3.0 版本的生態影響低於 2.0 版本，而且將透過珊瑚復育與海洋生態營造，確保填海造地的影響降到最低。
天然氣真的危險嗎？LNG接收站會不會爆炸？
也有民眾擔心，LNG接收站會不會發生爆炸事故？其實，液化天然氣（LNG）本身不會自燃或爆炸，因為它必須在 -162 °C 的超低溫環境下儲存，且不與氧氣接觸。只有當 LNG 回到氣態，並與空氣混合到一定比例，才有可能燃燒。台電強調，四接將採用先進的 LNG 儲槽技術，透過層層防護設計，確保液態天然氣與外界完全隔離，此外，全球 LNG 儲槽至今也從未發生過爆炸事故。
基隆四接環評爭議：環團為何堅決反對？生態與漁業衝擊大解析！
基隆四接計畫自提出以來，便成為能源供應與環境保護的拉鋸戰，台電強調四接是北部電網穩定的關鍵，但環保團體「守護外木山行動小組」卻持不同立場。他們認為，基隆應朝真正低污染的再生能源發展，政府應將資源投入地熱、深度節能與綠能技術，而不是再建新的化石燃料基礎設施。他們更質疑，四接計畫將對基隆外木山海域的獨特生態造成無可挽回的破壞。
填海造地 VS. 生態破壞？四接真的「東移」就沒問題？
台電為了減少生態影響，將填海造地範圍從最初的 29.25 公頃縮減至 14.5 公頃（ 3.0 方案），並將填海區域避開主要的珊瑚與大海扇群聚區。然而，環團認為這樣的改動仍不足以保護整體海洋生態，因為外木山海域的沙地、海草、紅樹林等生態系統，對當地珊瑚與漁類至關重要，但環評書卻完全未納入這些關鍵生態因素。
此外，環團也質疑：「防波堤與消波塊真的能取代天然生態系嗎？」儘管環評書中承諾，四接完工後將以防波堤與消波塊作為「類保護區」，進行珊瑚復育。但另有專家指出，這種人工復育方式難以取代外木山的天然岩礁海岸，且台灣過去類似的復育計畫成功案例寥寥無幾。如果沒有先行試驗證明有效性，恐怕只是紙上談兵。
四接距離居民400公尺，安全疑慮仍未解？
儘管台電一再強調LNG（液化天然氣）不會自燃或爆炸，但環團認為，四接的安全評估未針對最惡劣情境進行測試，尤其是它距離居民區僅 400 公尺、距海軍基地 1.4 公里，一旦發生外洩或事故，後果不堪設想。
此外，環團也擔憂四接選址位於基隆港的命脈入口，是所有大型貨輪、軍艦進出的關鍵航道。環團質疑，在四接施工與運作期間，船舶航行是否會受阻？是否可能影響基隆港的營運？ 若發生事故，甚至可能導致基隆港停擺，影響台灣的國際貿易與軍事防衛。
四接最新進度如何？各界如何看待未來發展？
台電協和電廠改建四接計畫第六次環評初審於 2025 年 1 月 17 日上午在環境部登場，經過投票，10 名環評委員決議「建議通過」與「不同意開發」兩案併陳，送環評大會最終審查。這場能源轉型與環境保護的角力戰，即將進入關鍵決策時刻。
在地方政治上，基隆市長謝國樑曾表達反對四接立場，認為填海造地仍可能影響海洋生態與航運安全，並要求台電重新檢討計畫。然而，與市長立場不同的是，基隆多數里長則表態支持四接，認為這是維持基隆經濟發展與電力穩定的必要基礎建設。
過去，基隆區漁會對四接持反對立場，擔心影響漁民生計與漁業資源。然而，隨著台電不斷調整計畫、縮小填海範圍，並承諾進行漁業復育，漁會態度逐漸轉變。基隆區漁會總幹事陳文欽表示，四接已經討論並延宕了 5 至 6 年，但台灣的工業、產業、民生用電持續增加，電力需求是無法忽視的。他認為，站在「雙贏」的角度思考，台電已經提出多項改善方案與模擬試驗，雙方應該各退一步，在減少環境衝擊的同時，也確保民生與產業用電無虞。不過，漁會也強調，台電應該對影響到的漁民提出合理的補償方案，確保漁業發展不會受到嚴重衝擊。
基隆商總理事長鄭錦洲則表示，基隆目前有大武崙、六堵工業區，未來還計畫在五堵成立第三座工業區，並積極招商電子產業。但最大的問題是：電從哪裡來？為了讓產業投資有保障，台電承諾，四接將優先供電給基隆，剩餘電量才會輸送到雙北地區，這樣的作法獲得工商界認同，並紛紛站出來表態支持四接計畫。
1 月 17 日的環評專案會議仍未達成共識，四接計畫的未來仍充滿變數。台灣在邁向能源轉型的過程中，該如何在電力穩定與生態保護之間找到平衡？這場長達數年的爭議，或許還有更多轉折。你認為，基隆四接應該繼續推動，還是重新檢討？這場能源轉型之戰，將如何影響台灣的未來？
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