藻礁懶人包！三接是什麼？大潭電廠何時完工？藻礁三接影響？
你可能聽過「三接」、「藻礁」、「公投」，卻不一定真的搞懂它們之間的關係。一座天然氣接收站，為什麼會引發全台關注，甚至掀起一場全民公投？它牽涉的不只是能源政策，還涉及生態保育、環境正義、區域發展與國家電力布局的深層問題。
這篇文章，從觀塘工業區的開發歷史、大潭發電廠的電力角色，一路談到液化天然氣是怎麼來的、又為何非蓋不可；筆者也替您整理三接為什麼選在觀塘、可不可改地點、是否能用更環保的浮動接收站，以及備受爭議的藻礁生態與小燕鷗棲地問題！
如果你也對能源議題感到好奇、對環境保育有所關注，或只是單純想搞懂新聞裡那些反覆出現的關鍵詞，這篇文章會是你快速入門、又能深入了解的起點！
觀塘工業區是什麼？在哪裡？原來這裡早就卡了二十多年！
在「 三接蓋不蓋 」這場能源 vs. 環保的拉鋸戰中，許多關鍵爭點都指向一個地點－觀塘工業區。但你知道嗎？觀塘工業區這塊地其實早在 20 多年前，就已經被政府和企業「盯上」！
觀塘工業區在哪？它就在桃園觀音區的海邊，距離台電的大潭電廠很近，有著地利之便。 在 1990 年代末，東帝士集團看上天然氣發電的未來趨勢，由旗下東鼎公司根據《促進產業升級條例》向經濟部提出設置「觀塘工業港」的申請，目標是在緊鄰台電大潭電廠的海岸建設天然氣接收站與工業專用港，打造一座大型工業區。
儘管當年通過環評、展開造陸工程，但後續因合約爭議與財務危機，整體開發停擺。直到 2017 年，中油進場購入東鼎留下的土地，選定觀塘作為第三天然氣接收站（簡稱「 三接 」）的新址。而中油選擇此處的理由是：已通過環評、地點靠近大潭電廠，有利縮短興建時程，且目標在 2025 年如期供氣。然而，這片預定地也因為接近自然資源豐富的藻礁生態區，引發社會各界對開發與環境保護之間的高度關注與討論。觀塘工業區，就此成為能源政策與環保爭議交鋒的第一現場。
💡延伸閱讀＞＞＞環評是什麼？環境影響評估流程？環評 環差 環現差 差在哪？
台灣電力的「北部心臟」！大潭發電廠是什麼？用什麼發電？
如果把台灣的電力系統比喻成一個人，那麼大潭發電廠就是北部的重要「心臟」，每天持續穩定輸出能量，讓整個城市得以運轉。大潭發電廠位於桃園市觀音區，是台灣規模最大的天然氣發電廠，也是全球最大的燃氣發電廠之一。它的面積超過 100 公頃，等於將近三座大安森林公園那麼大，如果搭乘飛機恰好經過其上空，從空中看下去是一大片綿延的銀色管線與發電設施。
不過為什麼要在這裡蓋這麼大的電廠？原因很簡單：北台灣人口多、用電需求高，但以前電力多集中在南部，只能「南電北送」，電越送越遠，風險也越高！大潭發電廠的設立，就是為了解決北部長期缺電的問題，讓北台灣能自己生產、自己用。
目前，大潭發電廠主要靠天然氣發電，運作的是所謂的「複循環機組」，簡單來說就是先燒天然氣發電，再利用高溫廢氣繼續發電。
如何靠天然氣發電？複循環機組的祕密武器是「一氣兩用」
天然氣發電的關鍵，不只是「燒」得乾淨，更在於怎麼把每一度熱能用到極致。這正是「複循環機組」的厲害之處——它把兩種發電技術巧妙結合，讓一次燃燒產生的能量，完成兩次發電任務，效率更高、污染更低。
複循環機組發電是把兩種發電方式結合成一套流程：「氣渦輪發電 + 蒸汽渦輪發電」。在第一階段，天然氣燃燒後會產生高溫高壓的氣體，推動氣渦輪轉動來發電；接著，這股熱氣沒有被浪費，而是導入一座熱回收鍋爐，用來加熱水產生蒸汽，再進一步推動蒸汽渦輪機，進行第二階段的發電。這就是「複循環」的精髓：同一份能量，兩次發電，效率翻倍。
而當熱回收的那一段沒啟動，只讓氣渦輪單獨發電，就叫做「單循環發電」，效率較低、但機動性更高，也可以應急使用。
此外，複循環機組的另一大優勢是靈活性，因為氣渦輪啟動快、調度彈性大，非常適合搭配太陽能和風電這類「看天吃飯」的再生能源，補足它們不穩定的供電缺口。這也是為什麼政府希望在 2025 年，讓天然氣發電占全台電力結構的 50 %，而像台灣大潭、通霄、興達等地的燃氣複循環電廠，就成了這項政策的執行主力。
2024 年，台灣電力版圖正悄悄改變
2024 年是台灣能源轉型的重要一年，不只代表舊機組的退場，更是新一波天然氣發電勢力的大舉進場。不過 2024 年究竟有什麼變化？
- 除役機組
除役的包括兩部核能機組（核三 1 號與核一 1 號）以及兩座老舊燃氣機組（通霄 CC4 、 CC5 ），這些機組總裝置容量達 270 萬瓩，反映出舊機組陸續退場、使用年限已屆後，台電將導入效率高、污染少的新型發電設備，確保供電穩定的同時，也朝低碳能源結構邁進。
- 新增機組
最受矚目的，是大潭電廠第 8 號與第 9 號機組，兩部皆為燃氣複循環機組，每部容量達 112.36 萬瓩，是目前全台單機容量最大的天然氣發電單位。同期還有大潭CC#7（ 91.3 萬瓩）、以及台中CC#1（ 130 萬瓩）等多座新燃氣機組投入，整體新增容量大於除役機組，確保供電穩定。
這也再次強調了為什麼像「 三接 」這樣的天然氣接收站會如此重要：核能與部分燃煤機組將逐年退場；天然氣機組大量補位，是未來十年的主力；每一台新增的複循環燃氣機組，都是能源轉型下的重要支柱！
三接是什麼？在哪裡？天然氣發電背後的關鍵補給站
在台灣推動天然氣發電的過程中，一個名字時常出現在新聞與爭議中—「 三接 」，也就是第三座液化天然氣接收站的簡稱。
「 三接 」的正式名稱是「 觀塘液化天然氣接收站 」，位於桃園市觀音區大潭海岸，緊鄰大潭發電廠與觀塘工業區。選址之所以會落在這裡，並非巧合，而是結合了多項現實考量：
- 地點靠近大潭電廠，方便供氣，不需要額外鋪設過長的管線。
- 原址已有開發基礎，土地來自早年東鼎公司開發觀塘工業區時所圍築的用地，可避免重新填海，減少對周邊藻礁的直接干擾。
- 曾通過環評程序，只需進行差異分析，讓開工時程大幅縮短。
簡單說，三接就像是大潭發電廠的「加氣站」，未來將從國外進口液化天然氣（LNG），在站區完成儲存、加壓、氣化、計量後，透過管線送往大潭電廠新建的複循環機組。除了供應大潭，也將支援北部其他發電廠、工業用途，甚至部分民生用氣需求。
液化天然氣（LNG）是什麼？
台灣所用的天然氣大多來自國外，不過問題是：天然氣平常是氣體，要怎麼運過浩瀚大海？這就得靠一項關鍵技術：液化天然氣（Liquefied Natural Gas，簡稱 LNG）。
天然氣主要成分是甲烷，是一種無色無味、容易燃燒的氣體。當我們把它冷卻到攝氏 -162 度時，它會從氣體變成液體，體積縮小將近 600 倍！這就像把一大袋棉花壓縮成一塊小磚，方便儲存、也方便運送。這種「壓縮後的天然氣」會裝進特殊的 LNG 運輸船裡，從卡達、澳洲、美國等天然氣輸出國出發，經過數千公里的海路，來到像「三接」這樣的接收站。到了港口之後，LNG會被輸送進低溫儲槽，再透過氣化設備重新加熱回氣體狀態，並透過管線輸送到電廠、工業鍋爐。
三接怎麼規劃？對能源轉型有什麼幫助？
根據目前的規劃，三接預計在 2025 年完工啟用，初期設計年處理量約為 300 萬噸液化天然氣。站址緊鄰大潭發電廠，讓天然氣可直接供應給第 7、8、9 號機組使用，減少輸送距離與時間，同時降低輸氣過程中的風險與成本。
而三接整體工程大致分為三大部分：
- 離岸開放式工業港，供LNG船靠港卸收
- 陸域接收站本體，設置儲槽與氣化設備
- 連接輸氣管線與分配系統，通往各用氣單位
根據中油說明，台灣目前的天然氣接收站主要集中在高雄永安與台中港，北部地區用氣卻日益增加，導致必須長距離北送天然氣，甚至一度出現設備利用率超過 100% 的「超載」狀況。從區域供氣角度來看，三接的設立將能補上北部供應的缺口，有效改善區域失衡的問題。
對電力系統來說，隨著燃煤與核能機組陸續退場，新建的燃氣發電機組勢必要有穩定氣源，三接正好填補這個需求。而對整體社會來說，它的效益更是多重的：包括減煤減碳、降低空污、強化供電安全，也為台灣邁向 2050 淨零碳排的路上，打下基礎。
三接案爭議：對環境還是對未來？來聽聽雙方怎麼說
儘管三接計畫被視為能源轉型的重要工程，但自規劃以來也面臨許多社會關注與爭議，特別是在生態環境、開發地點與替代方案可行性等方面，引起保育團體與部分民眾的質疑。以下是幾個主要爭議點與中油的回應整理：
爭議一、生態保育：藻礁與小燕鷗等動植物的棲地影響
- 環團：
觀塘海岸的藻礁是台灣極少見、發育時間長達上千年的海岸生態系，這不是一般的珊瑚礁，而是由藍綠菌與珊瑚藻慢慢堆積而成的地景，對很多底棲生物來說，是孕育生命的重要棲地。環團擔心的是：就算工程不直接挖礁，只要改變水流或造成漂沙，都可能影響營養鹽分的分布，進而破壞整個藻礁生態系統。此外，一些保育類候鳥，例如小燕鷗，每年夏天會從澳洲飛回台灣繁殖，觀塘海岸也曾有牠們棲息與育雛的紀錄。工程施工若不加節制，容易干擾牠們的繁殖行為，甚至造成棲地破壞。 - 中油：
為了回應這個擔憂，中油提出「外推方案」，把工業港往外推 455 公尺，完全避開藻礁主體。港區不填地、不浚挖，防波堤也因外推而縮短，讓水流更自然，對藻礁影響降到最低。同時，也設置污染防止膜，避免漂沙干擾藻礁生態。另外，小燕鷗等環團關注的保育類動物，中油自 2019 年起已與桃園市野鳥學會合作，在多處海岸濕地進行人工棲地營造。
爭議二：為什麼一定要選在觀塘？不能改去別的港嗎？
- 環團：
觀塘是公認的生態熱區，不只藻礁珍貴，也有多樣的海洋生物棲息。既然這麼敏感，為什麼不乾脆換個地方蓋？像是台北港或林口港，換個地點不是更保險嗎？ - 中油：
台北港和林口港這兩個地方都不是即刻可用的選項：台北港目前並沒有預留接收站空間，需要重新填地、整建港區設施，而且得跑一整套新的環評，估計整個工期會被延後好幾年。林口港則因為剛好位於飛航航道下方，還需要通過嚴格的飛安審查流程，風險評估也相當高。
更重要的是，這兩個港離大潭電廠距離較遠，勢必得重新鋪設一條長距離天然氣管線。這不只工程浩大、造價高，也違背中油想「就近供氣、穩定供電」的原則。觀塘雖然爭議多，但從土地取得、既有開發條件，到時間效益與供氣距離來看，依舊是最可行、最快能上線的方案。
爭議三：是否可採用浮動式接收站（FSRU）？
- 環團：
現在很多國家都開始使用浮動式天然氣接收站（FSRU），像是在船上就能處理儲存、氣化的設施，不用填海、不用大興土木，看起來靈活又環保。台灣為什麼不考慮這種方案？是不是有更安全、對海洋影響更小的可能？
- 中油：
FSRU 確實是一種新興的選項，但經評估後，FSRU 雖然本體是浮動的，仍然需要港口設施來靠泊和操作——包含防波堤、棧橋、卸料管線等，這些設施的施工工程與風險，並不比陸域接收站少。
更大的問題是，台灣位處颱風頻繁的海域。每年夏秋之際，颱風來襲時，FSRU 為了安全需要駛離港口避風，這等於在最可能需要穩定供電的季節，氣源卻不在港，反而會造成供氣中斷的風險。從能源穩定的角度來說，我們更傾向使用可全年運作、不需撤離的接收站設施。
珍愛藻礁公投是什麼？從海岸保育走上全民投票的行動！
2021 年，由民間團體發起的「 珍愛藻礁 」公投成功突破連署門檻，正式成案為全國性公民投票，題目是：「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」。
這項公投迅速引發社會熱議，支持與反對雙方展開一場橫跨生態、能源、經濟、國安層面的公共辯論。支持方強調生態永續、保育責任；反對方則認為台灣正面臨能源轉型關鍵時刻，若三接延宕，恐影響未來供電穩定與減煤目標。
最終，這項公投在 2021 年 12 月 18 日舉行，結果為未通過。同意票約 388 萬，佔 48.8 %，未達通過門檻（需超過有效選舉人總數的一半，約 496 萬），顯示社會對於生態保育與能源建設之間的平衡仍有高度分歧與思考。雖然公投未過，但「 珍愛藻礁 」所引發的公共討論，成功讓台灣社會更重視環境議題，也促使政府與中油針對三接方案進行多次修正與外推，試圖降低對藻礁的衝擊，尋求環境與能源之間的折衷方案。
三接的進度如何？最新狀況一次看懂！
歷經多年的討論與規劃，三接目前已正式進入施工階段，目標是在 2025 年如期完工、開始供氣，以支援北部日益增加的天然氣發電與用氣需求。為了因應社會關注與生態監督，中油也在三接工程也納入多項環境監測與緩衝機制，例如棧橋施工設置污染防止膜、定期水質與生物監測報告公開、以及生態補償與復育計畫同步推進，試圖在「如期供氣」與「環境保護」之間取得最大平衡。
三接補上了北部地區長期依賴中南部接收站「北送天然氣」的缺口，讓台灣能源供應不再「頭重腳輕」，這樣的區域平衡，將提升整體能源系統的韌性，尤其是在面對極端氣候、國際能源變動。三接也象徵著台灣在「減煤、減碳、淨零」路徑上的一大步，在再生能源尚未完全成熟、儲能技術仍需發展階段，天然氣作為過渡能源，為再生能源與低碳轉型爭取時間。
三接之後，還有更多關於能源、環境與公民參與的討論等待展開。從三接案的爭議與修正過程中，我們看見了一個重要的現代環境治理樣貌—開發與保育之間不必然是對立，而是需要更多對話、監督的調和。
【延伸閱讀】
Hi 喜愛學習的房迷，你本週的閱讀額度只剩2篇
30 秒免費加入房感會員，繼續縮短與房的距離吧！
加入會員還可共享感感集團會員福利，輕鬆達成跨域探索！
