核二廠懶人包｜核二廠在哪？除役了嗎？核二廠弊案爭議一次看！
2025 年 5 月 18 日，隨著核三廠最後一部機組停機，台灣正式邁入「核電歸零」時代，象徵超過 40 年的核能發電即將成為歷史。但在這場能源轉型的關鍵時刻，關於核電「是否真的告一段落」的爭論卻仍未停歇。近期立法院通過《核子反應器設施管制法》修正案，開放核電機組可申請延役最長 20 年，也讓已除役的核一、核二，是否可能「重啟上線」，再度成為社會關注焦點。
在這當中，位於新北市萬里區的核二廠，正是一座充滿矛盾與爭議的指標性場址。從 1970 年代作為能源多元化的國家戰略起點，到 1980 年代發電高峰、支撐北部供電；再到面臨地震斷層爭議、海洋生態質疑、延役與除役程序混亂，核二廠始終是輿論與政治角力的風暴核心。
如今，核二廠已進入除役程序，但場址未來何去何從？放射性廢棄物怎麼處理？筆者將帶你一次看懂核二廠的興建背景、發電貢獻、歷年爭議到最新弊案風暴，全面了解這座「即將被遺忘，但不該被忽略」的核能地標。
核二廠在哪裡？為何核四要蓋在旁邊？揭開台灣北海岸核電廠布局！
核二在哪裡？
你知道台灣的核電廠在哪裡嗎？許多人聽過「核一、核二、核三、核四」，卻未必清楚它們實際的地理位置。事實上，台灣電力公司第二核能發電廠（簡稱核二廠）位於新北市萬里區的國聖埔地區，距離知名景點野柳地質公園不遠，面朝太平洋、背靠山林，是一處典型的北海岸風景區域。
核二廠於 1974 年動工，是台灣第二座興建的核能發電廠，也是當時政府推動能源多元化政策的重要一環。其前身「 核一廠 」位在相鄰的石門區，而後續規劃的「 核四廠 」則選址於再往東邊的貢寮區。除了設於屏東恆春的核三廠之外，台灣其餘三座核電廠幾乎都集中在新北市北海岸，從地圖上來看，核一、核二、核四幾乎排成一線，形成一條「核能走廊」。
北台灣核電廠佈局？
這不禁讓人好奇：明明已經有核一、核二，為什麼還要在地質條件相近、也同樣靠海的貢寮，再蓋一座核四？這樣的區位選擇背後，其實涉及當年對能源安全、地形條件與電力傳輸效率等多重考量，也埋下了日後核四爭議不斷的伏筆。
當年政府選擇在貢寮蓋核四廠，儘管它與核一、核二距離不遠，地質與環境條件也相似，背後其實有幾個主要考量：
- 靠近北部用電核心地區：台灣北部一直是工商業與人口密集區，用電需求高。將核電廠集中設於北海岸，可減少電力在傳輸過程中的耗損與建設成本，強化供電穩定性。
- 地形條件與冷卻水源便利：核電廠需大量海水作為冷卻源，北海岸地區地形開闊、臨海條件佳，技術上更容易設置大型核能設施。
- 既有核電設施與專業人力基礎：既然核一、核二已在鄰近地區運作，當地已有核能專業人力與基礎設施，可望減少新廠啟用的磨合成本。
然而，這樣的「集中布局」也引發不少質疑：批評者認為，一旦北部地區發生重大天災或事故，三座核電廠可能面臨連鎖災害風險。此外，選址貢寮的過程中，地方居民參與與資訊透明度不足，也讓核四成為歷年最具爭議的能源建設之一。這些問題，至今仍影響著台灣的能源政策與社會信任。
為什麼要建核二廠？細數發展歷程與選址爭議！
在 1970、1980 年代的經濟快速起飛下，臺灣逐步從水力轉向火力發電，但火力發電高度仰賴進口石油，尤其來自動盪不安的中東地區。在 1973 年石油危機後，燃料成本飆升，政府決定積極開展核能計畫，以確保能源自主與供電穩定。因此，核二廠與核三廠被納入當時的「十二項建設」中，於 1974 年 9 月動工， 1978 年吊放反應爐設備，最終第一部機組於 1981 年底商轉，第二部機組於 1983年正式運轉，總裝置容量達 1,970 MW，供應約 300 萬戶家庭一整年的用電量。
儘管當時政府宣稱能源安全與經濟發展迫切，核二廠自成立以來仍面臨多項質疑：
- 選址靠近活動斷層：核二廠座落於新北市萬里區，距離已知的山腳斷層僅約五公里。專家擔憂，若發生大規模地震，恐對廠區結構與核安構成嚴重威脅。這樣的地理條件也讓不少民眾質疑，是否曾充分評估地震風險與避災能力。
- 海洋生態與保育疑慮：核二廠營運時需大量抽取海水進行反應爐冷卻，再將升溫後的熱水排回海中。這樣的「熱排放」可能造成海水溫度異常，影響浮游生物、珊瑚與魚類等溫度敏感物種的生存環境。廠區排水口鄰近野柳與翡翠灣，這些區域原為潛水與潮間帶生態的熱點，環團擔憂當地生物多樣性長期受到干擾與破壞。
核二廠發電量有多大？對台灣電力供應有多重要？
在台灣核電發展的歷史中，核二廠發電量始終扮演關鍵角色。當核二廠全盛運轉時，每年發電量高達 150 億度電，等同於可供應超過 300 萬戶家庭一整年用電，對穩定北部地區用電具有舉足輕重的地位。以 2023 年為例，雖然核能在台灣整體電力結構中的發電占比已降至約 6.3 %，但在核二廠除役前，它是支撐核能比重的主要來源之一。
此外，核二廠也帶動地方經濟發展，透過「電業回饋金制度」補助當地社區。這筆回饋金是由台電根據核二廠的實際發電量或裝置容量，定期發放給電廠所在地的地方政府與居民的補償機制，其用途廣泛，包括：
- 改善道路、公園等公共建設
- 補助地方學校設施與社區活動
- 發放獎助學金、老人關懷金、弱勢救助金
- 舉辦健康檢查、環保宣導活動等
然而，隨著核二廠於 2021 年與 2023 年分別完成一、二號機除役，這筆長年穩定的核電回饋金收入也面臨終止，讓許多居民開始關注除役後的地方財政轉變與土地再利用問題。
核二廠現況！核二廠除役了嗎？目前國內核電廠除役現況為何？
核二廠目前已全數除役。根據台電公告，核二一號機於 2021 年 12 月停機除役，二號機則在 2023 年 3 月正式退役，標誌著這座 1970 年代興建、運轉超過 40 年的核電廠劃下句點。除役後，廠區進入長達 20 年以上的退場程序，包括反應爐拆卸、放射性設施清理、核燃料轉移至乾式貯存場，以及未來場址的復育與再利用規劃。
然而，核二廠除役並未劃下爭議的終點。環評資料不完整、乾式貯存選址透明度不足、缺乏與居民的有效溝通，使得環保團體與當地居民至今仍表達憂慮。儘管台電強調，除役過程會遵循國際標準並接受核能安全委員會監督，但相關子法、環保機制與實質進度仍有待加強與說明。
不過， 2025 年 5 月立法院三讀通過《核子反應器設施管制法》第六條修正案，開放核電機組執照最長可延役 20 年，引發高度關注與爭議。儘管此修法為核能重啟「開後門」，行政院與台電均表示目前並無延役規劃，且相關子法尚未制訂完成，核一與核二因已進入除役階段，若要重啟，技術門檻與程序複雜程度將遠高於單純延役。
台電也表示，根據國際經驗，一旦核電廠進入除役階段，部分系統開始拆除、設備老化加劇，重啟所需的技術、人力、財政與安全評估成本極高。截至目前，全球尚無成功案例能在「完成除役程序後」重新啟動商業核電機組。因此，從實務上來看，核一與核二重啟的可能性極低。
除役後會留下什麼？核電廠除役產生多少廢棄物？
隨著核二廠完成一號、二號機的除役，這座位於新北市萬里的核能發電廠已正式邁入長達 25 年的退役計畫。除役過程將分為四個階段：首先是為期 8 年的「除役過渡階段」，此期間將進行設施準備、輻射評估與安全監控；接著是長達 12 年的「除役拆廠階段」，逐步拆除反應爐、汽機系統與相關放射性設備；第三階段為 3 年的「最終狀態偵測階段」，確認場址輻射是否符合環境安全標準；最後是 2 年的「廠址復原階段」，將剩餘設施與建物拆除，使場地回歸自然或轉作其他用途。
在這個過程中，將會產生一定數量的低放射性廢棄物。這些廢棄物大多來自反應器內部組件、中子屏蔽牆、管線與熱交換器、污染的地面與結構材料等；此外，過程中也會出現少量的二次廢棄物，例如污染泥土、濾材、潤滑油、防護衣、除污器具與輻射帳篷等。雖然看似龐雜，實際上根據台電資料，真正需依放射性標準處理的廢棄物僅佔總量的 2～6%。
針對除役後產生的這些廢棄物，台電已規劃在核二廠內部新建一座專用的低放射性廢棄物貯存庫，預計 2031 年啟用，容量可達 12.5 萬桶（55 加侖桶計算）。目前核二已有三座舊有貯存庫，專門儲存運轉期間產生的廢棄物，新設貯存庫將專供拆廠階段使用。對此，萬里當地居民表達安全疑慮，擔心輻射外洩影響環境與健康。台電則強調，貯存設施將設有多重屏蔽與即時監測系統，輻射劑量會嚴格控管於標準之內，確保民眾與環境安全無虞。
除役之後，土地何去何從？
核電廠除役不只是技術與安全工程，更是一場關於「土地再利用」的公共治理議題。核二廠位於新北市萬里區，佔地超過 200 公頃，背山面海，交通便利、設施完整，無論在地理位置或基礎建設上，都具備轉型潛力。隨著除役進程啟動，未來廠址的使用方向也成為地方政府與民間高度關注的焦點。
至於核二廠廠址未來用途，目前尚無定案。由於土地面積廣闊，且部分設施可望保留或改建，有意見提出可轉型為地熱電廠、再生能源設施（如太陽能）、工業用途、甚至作為環境教育基地。但無論哪一方向，皆需等除役程序結束、輻射完全清除後，才能進行後續規劃，也需經環評、地方審議與社會共識形成。然而，世界上已有多座商用核能電廠在除役後成功轉型，以下是幾個代表性的國際案例可作為參考：
| 國家／電廠名稱 | 再利用方式 | 備註 |
| 德國 KKN Niederaichbach | 綠地供無限制使用 | 1995 年完成拆除工作，土地已完全清除輻射，還原「綠地」使用 |
| 美國 Shippingport | 綠地供無限制使用 | 世界第一座商用核電廠，已整地為公共用途 |
| 美國 Fort St Vrain | 燃氣發電廠 | 原址重建為天然氣發電設施，延續能源使用價值 |
| 美國 Rancho Seco | 燃氣發電廠 | 舊廠部分轉為燃氣機組，其餘區域作為太陽能電廠與自然保護區 |
| 德國 Greifswald | 生質柴油設施 | 部分區域轉型為生質能源工廠，融合綠能產業 |
核二廠最新消息！採購爆弊案！前廠長涉貪遭調查
就在核二廠除役進程持續推進之際，近日卻爆出一起震撼業界的採購弊案。台灣電力公司核二廠傳出前任曾姓廠長涉嫌收受承包業者現金賄賂，以圖利廠商順利得標並通過設備驗收，案件現正由北檢偵辦中。
檢方依《貪汙治罪條例》展開調查，罪嫌包括不違背職務收受賄賂與財產來源不明。初步掌握除上述款項外，曾男名下還有數百萬元財產來源存疑，未來將持續釐清是否涉及洩漏底價或為特定廠商量身訂作採購條件。
這起弊案不僅再度突顯核電除役工程的監督漏洞，也讓外界擔憂在龐大的採購預算與技術門檻之下，是否還潛藏其他黑箱操作空間。未來，除役與後續土地再利用的每一步，更需要建立更嚴謹的監管制度與資訊公開機制，才能確保社會信任不再流失！
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