三重果菜市場為什麼要遷移？銀河灣計畫是什麼？三重果菜市場爭議？
「 三重果菜市場要搬去蘆洲 」對很多人來說，這句話可能還停留在「好像有聽過的傳言」，但實際上，這已經牽動近年中央退回新北市府案子、攤商抗議、蘆洲居民連署反對的一場正式爭議！更關鍵的是：在十多年前，政府曾經對攤商和地方承諾的是「原地重建」，如今方向卻變成「異地搬遷」，讓不少人覺得，為什麼當初說好的原地都更，會一步步變成今天的銀河灣計劃搬遷方案？各任市府在不同時間點做了哪些決定，才會走到現在這個僵局？
三重果菜市場在哪？三重「中正北路 111 號」黃金樞紐大解密！
「 三重果菜市場 」位在新北市三重區中正北路 111 號，就位在新北高中旁邊、重陽橋引道附近，可以說是三重市區的核心位置！從這裡經過重陽橋，過個河就是台北市的士林與社子島，對於每天需要大量進出貨的果菜批發市場來說，是兼具「靠近北市」與「橋樑節點」優勢的交通樞紐。
市場後方不遠處就是淡水河與河濱公園，若市場土地釋出可供開發，這一整片基地馬上就會變身為擁有水岸景觀、鄰近台北、又緊鄰主要幹道的「超級精華地段」！再加上市場連同漁會用地合計約 8.6 公頃，在寸土寸金、建地零碎的三重市區中，要找到這麼大一塊完整土地幾乎不可能！
💡尤其近年三重更擠身為雙北的房市熱區！可見三重果菜市場這片土地有多麼關鍵...
三重果菜市場為什麼要遷移？改善環境還是炒高水岸地價？
北台農業運銷區域區位分佈共有四個點，分別是台北萬華第一果菜市場、中山區第二果菜市場（濱江果菜市場），還有新北的三重果菜市場以及板橋果菜市場。
而這篇的主角「 三重果菜市場 」在民國 75 年啟用，至今已將近半個世紀。以現在的標準回頭檢視，這是一棟在舊制規範下興建的公共建築，無論是耐震設計、消防設備，還是避難動線已接近結構與設備的極限。同時，三重果菜市場是全台交易量最大的果菜批發市場之一，龐大的貨物流通卻擠在早已不足的腹地內，攤商作業空間狹窄，車輛進出緊繃，倉儲與冷鏈設施也難以全面擴充。從市府角度，老舊與擁擠已成為無法再拖延的客觀條件。
市場興建之初，基地尚屬三重邊緣地帶，周遭開發程度有限，大型貨車進出對居民生活的影響相對可控。然而數十年都市擴張之後，今日的三重果菜市場已完全被高密度住宅與學校包圍，新北高中即緊鄰其側，原本位於「市郊」的大型市場，如今實質上成為「市中心的貨運節點」。每天上千車次的大貨車往返中正北路與鄰近路網，交通壅塞成為日常景象，尖峰時段更與學童上下學動線交錯，引發安全疑慮。再加上批發市場運作必然伴隨的噪音氣味、鼠蟲與廢棄物。於是，「改善周邊生活品質」、「還給居民安靜、乾淨的環境」，成為市府在說明搬遷計畫時的重要論述。
此外，新北市府也將新址視為打造「智慧批發市場」的契機，預計導入自動化物流設備、現代化冷鏈系統與資訊管理機制，將傳統批發市場轉型為現代生鮮物流中心。然而要在現址達成如此規模的升級，幾乎意味著必須在擁擠且已高度建成的基地內，一邊維持營運、一邊進行大幅改建，無論是施工動線、工期長度，或對交通與周邊生活的衝擊，都難以控制。
再加上工程實務上的考量：作為大台北地區重要的生鮮供應中心，三重果菜市場幾乎全年無休，難以長期停業。若在原址採取「拆一半、用一半」的分期施工模式，工期勢必被拉長，周邊居民、攤商與用路人也得在長達數年的工地與交通管制中生活，政治與社會風險都不小。相較之下，在蘆洲預先興建新市場，待硬體與營運條件成熟後再一次性搬遷，不僅供應不中斷，也能迅速騰空三重原址，為後續開發鋪路。
銀河灣計畫是什麼？蘆洲北側水岸新市鎮的位置與規劃重點！
接下來再說說新北市政府欲開發的蘆洲北側「 銀河灣計劃 」吧！捷運蘆洲站往北走，穿過住宅區與工業巷弄，就是當地人口中的「蘆北」地帶。銀河灣計畫的位置，就是在蘆洲北側靠淡水河、介於捷運蘆洲機廠與二重疏洪道之間的大面積蘆洲北側農業與工業聚落；而它的計畫內容，則定位為「蘆洲新水岸地標」的複合開發案，把果菜批發市場、大台北農產集貨場、新型娛樂商業設施、會展中心、醫院、公園與水岸景觀一網打盡。
根據新北市農業局、城鄉局的簡報，市府視這片土地為「河川空間立體化基地」，強調是利用堤外與堤內之間本來較難使用的地帶，透過立體化建築與跨堤平台，把城市與河岸重新接在一起，整個範圍同時也納入「蘆洲南北側農業區專案通盤檢討」與區段徵收案之中。
銀河灣計畫內容
把銀河灣計劃攤開來看，可分成三個主要量體：
- 一是作為新市場與娛樂設施的「 新北未來城 」，預計興建樓高十八層的建築，下層是智慧化批發市場，上層則規劃成未來科技展館、主題樂園、電競與電影院等娛樂空間，頂層還有空中花園與景觀塔，希望把「市場」變成可以逛、可以玩的生活據點，而不是單純的批發基地。
- 二是同樣十八層高的「會展商旅」，結合購物中心、美食街、國際會議中心與旅館，被設定成蘆洲缺少的大型商業與會展據點。
- 三則是橫跨堤防、面積約四公頃的大型「空中水岸公園」，用一座長條形的平台把建築群與淡水河岸連在一起，讓民眾可以直接從建物走到高架公園，再接到堤外的河濱與自行車道，而不需要再翻越土堤。
除了商業與休閒機能之外，銀河灣計畫周邊的蘆北重畫區，還配套規劃了約三公頃的區域醫院用地，以及社會住宅與社福設施用地，目標是補強蘆洲長期醫療量能不足、公共設施偏少的缺口。新北市政府簡報中也指出，蘆洲人口近二十萬人，但醫療量能與公共設施明顯吃緊，因此才會在這一帶預留近五百床規模的綜合醫院空間，搭配社宅、社福設施與多處新闢公園，包裝成一個「醫療＋居住正義＋水岸休憩」的整體願景。
至於很多當地市民最在意的大貨車動線問題，銀河灣計畫簡報強調，未來市場貨車主要會走環堤大道與堤外道路，在環堤大道上設置立體化專用道、單向分流，直接開進市場二樓裝卸區，再從另一端匝道離開，不會繞進蘆洲市區的平面道路；同時搭配拓寬環堤大道、調整疏洪四路與越堤道配置，試圖把原本就已經壅塞的北側交通重新分流。
三重果菜市場遷移爭議！從原地重建到遷至蘆洲！
「三重果菜市場要不要搬去蘆洲？」之所以成為爭議焦點，關鍵不只是市場本身，而是這二十年來政策一路「轉彎」的過程：從一開始承諾的原地重建，到後來改口主張遷往蘆洲銀河灣，每一次決策調整，都在不同時間點推高了各方的不信任感。
民國 89 年：原地重建共識形成，「先建後拆」降低營運衝擊
時間往回推到民國 89 年，當時利百代建設向新北市政府提出三重果菜市場都市更新構想，核心精神是「原地重建、先建後拆」，也就是在現址先蓋好新市場與周邊開發量體，再分階段拆除舊設施，盡量不影響營運。對已在當地深耕多年的攤商來說，這個版本雖然意味著一段時間的施工干擾，但至少保證了「留在三重」，也讓地方逐漸形成「未來會在原址升級」的共同期待。
民國 102 年至 104 年：原地都更正式定案，中央也點頭通過
102 年至 104 年間，市府正式啟動原地都更程序，相關變更案送進內政部都市計畫委員會審議，並獲得通過。中央在當時同意以都市更新方式，就地重建三重果菜市場，相關的公共設施回饋與權益分配，也都依這個前提設計。簡單說，當年的「定案版本」是：市場會留在三重，只是從老舊平面市場，改建為結合市場、住宅或商辦的立體化基地。
民國 107 年後政策轉向：從原地重建改為遷往蘆洲「銀河灣計畫」
情勢出現明顯轉變，則是在民國 107 年後，侯友宜上任新北市市長，市府政策從「原地重建」轉向「異地重建」，主張將三重果菜市場遷往蘆洲北側農業區，與大台北農產品集貨場及周邊重畫區一併整合，成為後來備受討論的「銀河灣計畫」的一部分。這個轉向，等於把原本被視為既定前提的「留在三重」，改寫成「搬到蘆洲」，也立刻引發兩頭反彈：一邊是三重攤商質疑市府背離當初原地重建的承諾，另一邊則是蘆洲居民擔心果菜市場進駐會帶來交通壅塞、環境髒亂與噪音問題。
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三重果菜市場現況？
隨著銀河灣構想浮上檯面，都市計畫層面的程序爭議問題也浮現。內政部國土管理署指出，三重果菜市場重建，牽涉到兩個相互糾結的計畫，一個是早已審議通過、採原地改建作法的「三重果菜批發市場變更案」，另一個則是針對蘆洲南北兩側農業區進行的大規模通盤檢討案。如果新北市政府決定不再原地重建，而是改成搬到蘆洲，等於對既有決策做出重大調整，就不能把它當成原案的細節修改，而必須依程序把原案撤回，重新提一個新的都市計畫案來處理。
近期在 2025 年 11 月，內政部都委會就在會議中明確點出這層問題，並決議新北市如果要推動三重果菜市場的異地遷建，應先依法撤回原有的市場變更案，重新檢討公共設施回饋與權益安排，再依都市計畫程序提出新案！至於蘆洲南北側農業區的通盤檢討，因為同樣牽涉市場遷建、且當地反對聲浪明顯，被認定屬於「重大政策爭議」，市府必須依都市計畫法第十九條規定，重新辦理公開展覽與說明會，必要時甚至可依行政程序法舉行聽證，待取得較明確的在地共識後，再送中央復審。
也因此，三重果菜市場的遷移爭議，表面上看起來像是「要不要從三重搬到蘆洲」的選址之爭，實際上卻牽涉到更深一層的疑問：過去已經通過的原地重建承諾，可以用一個新的大型開發計畫輕易覆蓋嗎？在沒有「先撤舊案」完整重啟程序、沒有凝聚共識之前，貿然推動異地遷建，是否會造成權益落差與程序正義的疑慮？而在三重攤商與蘆洲居民分別從不同立場提出反對聲浪的現況下，市府如何在都市發展、地方負擔與公平程序之間取得平衡，也成了銀河灣計畫能否順利推進的關鍵考驗！
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