社會住宅如何共融共生？社宅附屬設施、創新社福駐地服務大解密！

提到社會住宅，許多人第一時間想到的可能是「經濟實惠的租屋選擇」，但其實社宅不只是住的地方，更是實踐社區共生和社會共融的重要場域，而「混居」即是邁向「共融社宅」的關鍵第一步。

「混居」就是讓不同收入、身份背景的民眾居住在同一個社區或街區裡，藉此打破社宅的標籤和刻板印象，例如《住宅法》就規定社宅應「提供至少百分之四十以上比率出租予經濟或社會弱勢者」，而從都市規畫的角度來看，在精華地段興建社宅也是「混居」，當不同背景的人們有機會接觸交流，便能減少偏見、促進理解，進而增加社會穩定。

不過，要打破不同族群之間的隔閡並非易事，社會住宅該如何從「混居」邁向「共融」呢？讓我們從目前各縣市營運中的社宅來一探究竟：

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如何推動共融社宅？社宅共融的4個策略

為了實現社宅共融的目標，社宅從居住空間、戶外環境、附屬設施的規劃設計皆是以開放、共享為原則，目的就是要在鄰里之間創造相遇的場所，讓不同群體有機會產生對話交流，進而促進理解。觀察目前台灣的社會住宅，可匯整出幾大關鍵共融策略：

1.打開圍牆，鄰里共享開放空間

圍牆對一般社區而言是安全屏蔽，也是宣示住戶的產權範圍；對於強調公共財價值的社宅來說，高牆反而阻礙社區與周邊鄰里互動，可能讓社宅成為城市中的孤島。因此政府興辦的社宅社區多採「無圍牆」設計，保留大面積開放空間（廣場、步道等）、設置休憩設施，附近居民都能走進社宅活動放鬆，一同享受優質的都市公共空間…，無形間也打開人與人之間的隔閡障壁，讓社宅社區與住戶共同融入在地紋理。

2.設置多元附屬設施，提升在地生活機能

住在社會住宅，不僅能擁有一個安穩的家，還能就近使用各種便利的附屬設施，獲得更好的生活品質。內政部特別訂定「社會住宅必要附屬設施項目」，指出社宅得視在地需求設置 11 類附屬設施，包含社會福利服務、身心障礙服務、餐飲服務、長期照顧服務、文康休閒活動，社區活動、商業活動、托育服務、幼兒園、青年創業空間及其他（例如停車場或其他能增進地區公共服務品質的設施），類型可謂包羅萬象。更特別規定大型社宅社區（1,000 戶以上）必須設置「社會福利服務、身心障礙服務、社區活動、托育服務」等 4 類設施（但若經評估鄰近地區有可以滿足需求的其他替代的設施則可免設）。不僅確保當地的公共服務資源充裕無虞，更藉社宅興建的良機，全面盤點並升級當地各項基礎設施和服務，為社宅住戶和周邊民眾創造更好的生活環境。

3.引入社福組織，駐地社宅提供服務

為了讓社宅提供更多照顧功能、減輕民眾的生活負擔，政府也積極與社福機構與非營利組織（NPO）合作，在社宅提供兒童課輔、長者照護、心理諮詢、職涯輔導等多元服務。實際上這些社福機構與 NPO 不單只是照顧特定的弱勢族群，他們也舉辦各種敦親睦鄰的活動或服務，致力讓所有住戶接納弱勢群體共同生活，達到不分你我的美好境界。

4.舉辦多元交流活動，強化社區凝聚力

社區的活力來自於人與人之間的互動，政府作為社宅營運單位，定期舉辦鄰里共餐、技能工作坊、親子活動、社區市集等多元交流活動，鼓勵住戶主動參與、認識鄰居，不僅能增進社區互助精神，也能有效降低都市生活中的孤立感，讓社宅成為真正有溫度的生活空間。

社會住宅附屬設施提供多元照顧、滿足生活機能

事實上，社宅興辦單位在前期就會與所在縣市政府研商，將在地需要的附屬設施納入規劃設計。以「安居好室」社會住宅為例，國家住都中心在興辦前會與衛福部、教育部、各縣市政府一起評估社福設施布建需求，再依據地方發展方向和當地家庭人口結構等條件，在社宅引入不同功能的服務。

滿足日常需求的「商業設施空間」

以擁 3,490 戶人口、四個分區的林口選手村社宅為例，考量一般住戶最關心的，就是日常採買與生活機能，因此引入便利商店、餐飲店、洗衣店等商業店鋪便成首要考量，居民下樓就能輕鬆採買和處理日常瑣事。例如在 A、B 兩區的街面上可以找到各式餐飲選擇，C 區街面則安排補教業進駐，提供社區與附近學生們課業輔導資源，而便利商店則被安排在社宅街角，除了為居民提供複合式服務，24 小時不間斷的營業特色也為社區在夜間提供另一層安全保障。

商業設施也有機會成為活絡在地發展的契機。像是台北市萬華區莒光社會住宅，一樓由複合式經營的誠品生活時光進駐，提供生鮮食品、日用品和書籍，除了滿足附近居民採買需求，也同步為地方引進文化資源；而桃園中壢一號社宅則設有地方創生基地，提供青創團隊展售空間，作為驗證市場接受度的場域。

上述案例的商業設施無論以多元業種型態出現、或是展開新型態使用方式，都是為了讓居民生活更便利，也為地方注入新活力，社宅不但可以是創新的萌芽之處，也為生活帶來更多新的可能。

照顧家庭與不同族群的「社會福利設施」

社會住宅的地面層除了規劃商業店鋪，也是為家庭與不同族群提供貼心服務的場域。為了解決家長的托育需求，許多社宅內設有托嬰中心、幼兒園，讓父母能安心上班。部分社宅甚至設有親子共學空間、兒童遊樂設施，營造友善的親子生活環境。例如林口世大運選手村社宅便在三個分區皆設有幼兒園，提供高達 270 幼生名額，對擁有許多年輕家庭的林口區來說是一大福音。

高齡社會下，社宅也積極規劃日間照顧心、長照機構、小規模多機能服務中心，讓需要照顧的對象與家庭成員能夠就近獲得支援，減輕家屬負擔。另外，例如台中豐原安康社宅與中國醫藥大學附設醫院合作經營保健室，為社區與鄰里提供醫療諮詢、身體檢查等健康關懷服務，不但提升長者的生活品質，也讓他們感受到關心與溫暖。

創造交流與共享的「社區活動與休閒設施」

為了促進居民之間的互動與社區凝聚力，社宅內會規劃各種共享空間與活動場域，這些公共空間也是社宅附屬設施的一環，常見的活動與休閒設施如下：

• 閱覽室與共學空間：適合舉辦讀書會、學習講座，鼓勵居民透過學習增進交流。例如桃園八德三號社宅由市立圖書館分館進駐，擁有有2萬餘冊藏書，提供許多座位供民眾閱覽。
• 多功能活動空間：是社區內辦理講座課程、聚會活動的重要場地，除了促進社區參與，也是住戶發展新興趣和技能的重要管道。例如林口選手村社宅，大同老人福利基金會舉辦「共餐共學」，讓社區長者在植栽、縫紉、體操課程中體驗學習、增加信心、延緩老化；另外也有社區媽媽發起英文會話小組，提供社區孩童免費練習，提升外語能力。
• 共享客廳與共享廚房：部分社宅設有「共居房」，例如新北市土城員和社宅、台中市東區尚武好宅讓數個家戶共用玄關、客廳、廚房和陽台，並訂定居民生活管理公約，藉由軟/硬體的規劃設計讓不同家庭之間有更多互動並形成自主管理的氛圍，也讓整個社區關係也更有溫度、更緊密。
• 戶外綠地與運動設施：不少社宅規劃社區花園、步道、健身區，讓居民就近活動筋骨、放鬆交流，保持健康。像是台北市興隆D2社宅和廣慈社宅皆設有空中操場提供住戶慢跑運動，另外建築的樓層之間也設有許多半戶外平台，讓住戶們就近休息交流。

透過社會住宅的多元附屬設施，住戶和在地居民皆能享有舒適便捷的生活，實現社宅「混居」和「共融」的目標。下一篇，將從社福組織駐地社宅提供服務談起，看社宅如何成為堅實的社會安全網絡。

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【參考資料】

• 【#社宅怎麼來的➐】社福設施篇
• 【社會住宅運動10周年】專文＃04 林育如／社會住宅不只是提供住所，導入「社會福利服務」才是關鍵
• 承載社福使命 廣慈博愛園區(台北畫刊111年12月)
• 台中市社會住宅「社區好站」：社會基礎設施在社會住宅的實踐
• 從庇護所到社會住宅── 建構以居住為核心的社會安全網2021年亞洲婦女庇護安置線上年會
• 【10周年專文】社會住宅為何需要社區營造？以台北青創計畫為例
• 打造為所有人開放的包容城市：當社福制度失靈，我們如何容納多元與差異？

【延伸閱讀】

• 社會住宅是什麼？社會住宅可以住多久？社宅有哪些特色？
• 社會住宅怎麼來的？社宅的土地來源？社宅前置整備工作有哪些？
• 社會住宅如何打造優質生活空間？社宅物業管理、修繕服務及住戶守則全解析！